云合香烟分享
2026年陕西烟草卷烟真伪鉴别检验技能竞赛现场。陕西省局提供
陕西西安莲湖区局工作人员在辖区卷烟零售终端开展市场检查。李斌摄
陕西宝鸡市局“2·18”生产销售伪劣产品案中的部分涉案物品。杨栋摄
陕西铜川耀州区局联合相关部门对辖区内快递企业进行全面检查。薛梓远摄
针对涉烟违法活动呈现出的网络化、隐蔽化、跨区域化特征，去年以来，陕西省烟草专卖局进一步压实全链条打击主体责任，紧盯涉烟违法活动新动向，以守土有责、守土负责、守土尽责的担当，推动专卖监管工作迈上新台阶。其中，1起案件被公安部、国家烟草专卖局列为部督案件，15起案件被国家局评为重大案件，创历年之最。
构建“跨区域协同、多部门联动、全系统贯通”共治格局
4月28日，陕西、河南、湖北、山西、内蒙古、宁夏、甘肃、四川、重庆、新疆、西藏、青海等地烟草专卖局分管专卖工作的负责人齐聚陕西渭南，参加十二省（区、市）烟草专卖打假打私协作联席会议。这是西部、中原地区首次大规模、跨区域烟草专卖打假打私协作联席会议。
会上，十二省（区、市）烟草专卖局共同签署“十二省（区、市）联合打击涉烟违法犯罪工作协作协议”，健全情报信息共享、案件协查与联合办案、市场协同监管等六个方面的机制，进一步强化境内制假售假反弹防控、境外制假走私入境打击及新型涉烟违法协同整治，切实形成全链条、全方位、全覆盖的烟草市场共治格局。
“召开这次会议，是陕西烟草对行业要求与现实需求的双重应答。”陕西省局党组书记、局长苏方鹏说。
行业近年来着力推动构建烟草打假打私“全国一盘棋”工作格局，鼓励各地因地制宜建立区域性联防联打协作机制，推动形成重点地区与非重点地区联动、上下游环节协同、源头与终端齐抓共管的打击格局，争取实现打击治理成果最大化和成效最优化。如此背景下，陕西省局党组认识到，只有主动打破部门壁垒、区域界限，变“单兵作战”为“集团冲锋”，才能真正织密全域防控网络，筑牢卷烟市场监管的防线。
在积极推动建设国内区域性联盟的同时，陕西省局汇聚省内各方力量，一方面持续强化与公安、邮政等部门的协作力度，另一方面构建系统内省、市、县三级烟草专卖部门响应机制，努力构建全省打假打私“一盘棋”格局。
去年，陕西省局成立由“一把手”挂帅的打假打私领导小组，先后前往陕西省公安厅、海关、邮管、市监等部门，就打击涉烟违法活动逐一进行会商，并与省公安厅、省邮政管理局等部门联合制定印发协作机制文件，明确建立线索通报、案件移送、联合执法、信息共享等多项制度，通过定期召开联席会议、组建联合执法专班等措施，推动协同联动从“软指标”变为“硬约束”，让跨部门协作有章可循、有据可依。
在实践中检验，在实战中磨炼。“利刃2025”、走私爆珠烟整治、“斩链护航”等系列行动充分体现出联合作战的威力——跨部门执法协作更加紧密，行刑衔接更加顺畅，打击治理成效更加明显。全省上下联合协作打击涉烟违法犯罪的环境氛围日渐浓厚，打击形势持续向好，“党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私体系不断巩固。
在系统内，陕西烟草持续强化三级烟草专卖力量联动响应机制，落实重大案件督办、联办机制，做到办案力量、研判系统、案件线索共享，努力推动重大案件快速突破。
他们下发重大涉烟违法案件上报规定，要求市、县两级烟草部门查处的货值较大、案情复杂或具有网络价值的重大涉烟案件，按规定上报省局，实现情报互通、力量聚合、行动同步，提升打击整治的系统性和整体性。同时，为避免“重外打、轻内管”的片面思维，他们强化各条线的联动协作，通过精准监控、动态监管，切实维护国家利益和消费者权益。
推动“全环节、全链条、全要素”深度打击
2025年11月4日，周至县烟草专卖局联合当地公安部门，在辖区一制假窝点现场缴获2台烟草专用机械以及大量假冒卷烟制假原辅材料。这是陕西省内首个缴获烟机设备的打假打私案件。
为实现“全环节、全链条、全要素”深度打击，陕西省、西安市、周至县三级烟草、公安部门成立起联合专案组，利用西安市局自主建设的情报分析模型，串并高风险点位线索，围绕“人、机、料、运、储、销”溯源，逐步深挖案件。
连点成线，聚线破网，“11·04”案不是个例。
聚焦打假打私全链条、各环节，陕西烟草靶向施策、精准发力，不断将协作优势转化为治理效能，把制度机制落地为实战成果。针对物流寄递、专车运输、入境走私、原辅材料、零售终端、重点区域等关键环节，陕西烟草坚持以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为主攻方向，集中力量查办大要案件，形成压倒性打击态势，以竭尽全力的担当，努力在涉烟违法犯罪治理战场上打出陕西烟草的硬核实力。
守牢源头关口，筑牢监管“防火墙”。烟叶作为烟草产业的基础，是打假打私的第一道关口。陕西省局坚持源头管控、全程闭环，紧盯烟叶种植、收购、调拨、储存全流程，织密源头治理防护网。商洛、安康、汉中等重点烟叶产区分别建立“市包县、县包站、站包户”三级监管责任制，常态化开展烟叶产区专项巡查，严查无证收购、跨界贩运等违法违规行为。在烟叶收购期间，专卖执法人员驻站监管，严格核查收购合同、规范收购流程，严防非法烟叶流入市场。同时，强化烟叶流通环节溯源管理，运用信息化手段实现烟叶从田间到仓库的全程可追溯，从根源上挤压非法烟叶生存空间，守住专卖监管的“源头底线”。
攻坚寄递环节，打通物流治理“关键点”。陕西省局紧盯“快递进村、物流贯通”新趋势，联合邮管部门、快递企业，构建“源头防控、中途查验、末端堵截”寄递治理体系；组建寄递环节专项执法专班，聚焦物流园区、快递网点、货运场站等重点区域，开展错峰检查、突击检查；运用大数据分析锁定异常快件，精准打击利用寄递渠道贩运假烟、走私烟行为；通过政企联动、“技防+人防”，有效遏制寄递渠道涉烟违法高发态势，筑牢物流监管坚固屏障。同时，各部门协同发力、筑牢防线，针对西安咸阳国际机场、西安国际邮件互换局等重点关口，烟草与海关、公安三方建立常态化联合查验机制，紧盯跨境寄递、水客携带等走私烟流入情况，实现精准排查、严厉打击。
强化市场监管，守住终端“主阵地”。零售终端是烟草市场监管的“最后一公里”，也是打假打私的前沿阵地。陕西省局坚持“常态化监管+精准化整治”，构建全覆盖、无死角的市场监管体系。针对旅游景区、繁华商圈、交通枢纽等涉烟违法行为高发区域，陕西省局与相关部门开展联合整治，严厉打击公开摆卖假私烟、非法电子烟等违法行为，持续净化零售市场环境；针对农村偏远地区、城乡接合部等监管薄弱环节，联合公安、综治部门开展拉网式排查，不留监管死角，严防制假窝点渗透转移；积极推广应用“烟草智慧码”，对重点区域、重点零售户实施精准画像、动态监管，实现“扫码可查、精准管控”，促进监管力量科学配置。
在此基础上，陕西省局建立重大涉烟案件评审制度，进一步规范重大案件办理流程，提升办案质效。对案值较大、案情复杂、跨区域的重大案件，实行集体评审、分级督办、全程指导，明确案件办理标准、证据固定要求、法律适用规范，确保每一起案件的办理都合规合法。
在组织建设上，陕西省局成立专卖工作督导和情报研判两个工作专班，一手严格督导“向上推”，一手提供情报支持“向上拉”，推动全省涉烟打假打私工作整体向前推进；建立“一月一通报、一季一调度”工作机制，加大打假打私考核权重和督导督办力度，层层传导责任压力，强化高压严打态势，以制度化推动专卖执法提质增效。
打防双线推进，标本一体治理，紧盯流通链条，打击既快又准，监管有力有为，查处从严从快，一道烟草专卖监管的坚固防线在三秦大地上已然筑牢。
提升“精细化、规范化、智慧化”监管水平
当前，涉烟违法犯罪呈现出链条化、网络化、隐蔽化、跨区域化的鲜明特征，传统监管模式已难以适应新形势下打假打私的严峻挑战。
加快推进专卖监管智慧化转型，既是贯彻行业数字化战略的必然要求，也是破解监管难题、提升治理效能的现实需要，更是筑牢市场防线、维护国家利益和消费者权益的战略之举。
在与不断更新迭代的违法形态的博弈中，陕西烟草在战术手段、战略装备上不断革新升级，坚持数智赋能，用好信息化手段和数据资源，破解专卖监管中的难点和痛点，不断提升专卖监管的精细化、规范化和智慧化水平，为专业化精准打击提供了坚实支撑。
聚焦烟叶源头、物流寄递、航空通道、零售终端四大关键环节，陕西烟草推动智慧监管全域延伸、全链覆盖——
在烟叶源头治理上，运用烟田电子地图、物联网溯源系统、收购扫码核验平台，实现烟叶种植、收购、调拨、流向全程可追溯，精准防范非法烟叶外流、跨界贩运等问题，筑牢源头管控数字屏障。
在物流寄递领域，依法依规深化与邮政、快递企业的数据共享，依托智能比对筛查，精准锁定异常快件，有效破解寄递渠道涉烟违法隐蔽性强、查处难度大的难题。
针对航空枢纽走私贩运风险，联动机场、海关、公安等部门，运用智能查验设备开展精准排查，严打空管烟、走私爆珠烟流通。
在零售终端，依托智慧终端设备实时采集经营数据，对异常订货、违规销售等行为自动预警，实现对零售户动态化、精细化的监管。
作为西北五省物资流通的门户枢纽与必经要道，陕西特殊的区位条件，让物流寄递环节成为陕西烟草打假打私的一个重要战场。
在全行业深入推进物流寄递环节专项治理工作的大背景下，陕西省局因地制宜，集众智、汇合力，针对基层物流寄递涉烟监管效率低、监管方式少、打击手段单一等问题，积极探索，利用新技术搭建陕西物流寄递涉烟信息采集研判平台，逐步构建起涵盖信息采集、数据归集、信息研判、线索推送等环节的闭环式工作流程，提升了对物流寄递环节涉烟违法行为的监管能力，形成了“防、控、管、查”全方位防控体系。
此外，以立足本省、满足西北、服务全国为目标，陕西省局在原有研判平台的基础上建成涉烟情报研判陕西分中心。该分中心拥有行业数据资源领先、算法模型领先、平台算力领先、打击效果明显、线索覆盖全面的优势。自成立以来，陕西分中心利用分析模型，已累计向省内外推送线索8万多条，查获卷烟近5000万支，货值超7000万元，尤其在物流寄递渠道重大涉烟案件的侦办过程中，先后为西安“8·06”特大走私雪茄烟案，咸阳“8·27”非法经营案等多起特级重大案件提供技术支持。此外，陕西分中心还向全国各省市500余起重大涉烟网络案件提供线索。
同时，他们在西咸新区数据中心打造了一个国产化的信创私有云平台，为统筹专卖数据资源提供了安全高效的基础保障。
目前，物流寄递涉烟情报研判陕西分中心、渭南打击涉烟犯罪中心、西安“云智长安”智慧监管平台已逐渐成熟，成为陕西烟草省、市两级“情指行”一体化闭环运行机制稳健运行的重要支撑。依托“专业+机制+大数据”的新型涉烟情报导侦模式，陕西烟草进一步推动“案件数字化、数字模型化、模型实战化、实战精准化”落地见效。情报研判分析、精准指令下达、一线现场处置，随着全流程关键节点被打通，各环节无缝衔接、高效联动，陕西省局在涉烟案件精准打击、源头治理、全域防控等方面的能力大幅提升。
肩上有责，心中有数，手中有招，陕西烟草深知，专卖监管工作责任重大、使命光荣。面对新形势、新要求，陕西省局表示，将继续深化跨部门跨区域协作配合，始终保持打假打私高压态势，在执法协同、专项整治、精准打击、数字赋能等方面持续发力，以更深谋划、更大力度，坚决扛牢打假打私责任，全力为陕西烟草高质量发展和现代化建设保驾护航。
